庹庹说医师法|特别提醒8:违法违规造成医疗事故或者其他严重后果将受到处罚

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时间:2022-06-02

【摘要】庹庹说医师法|特别提醒8:违法违规造成医疗事故或者其他严重后果将受到处罚



《医师法》第五十五条规定,违反本法规定,医师在执业活动中有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书:(五)违反法律、法规、规章或者执业规范,造成医疗事故或者其他严重后果。


《执业医师法》第三十七条规定,医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)造成医疗责任事故的。


将《医师法》的第五十五条(五)规定与《执业医师法》第三十七条(三)规定比较两个同。其一,处罚的范围明显扩大。《医师法》的处罚范围不仅包括“医疗事故”,还包括“其他严重后果”,这里的其他严重后果指的是什么,《医师法》并没指明。从《医师法》的立意来看,它不应当包括故意伤害和医疗事故;从主客观一致的原则,它也不应当包括医疗意外,排除了故意伤害、医疗事故和医疗意外,它只能是除医疗事故以外的医疗过失,而且还需要是造成严重后果。根据当前的立法和司法实践,这应当可能和构成伤残的医疗损害相对应。这是我国对医疗过失行为造成损害后果,人为的分成医疗事故和医疗损害所造成的,但从立法和法条来看,其实两者是没有区别的。其二,处罚的程度不同。《执业医师法》和《医师法》均将处罚程度分为两类,一类是一般违法,一类是情节严重的情形。但对于一般违法,《医师法》规定“责令改正,给予警告”;而《报业医师法》规定“给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动”;对情节严重的,《医师法》规定“责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书”,《执业医师法》规定“吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任”,处罚的力度弱化。


需要特别提醒的是:


第一,《医师法》实施后,构成医疗损害的行为都有可能受到行政处罚,轻则“责令改正,给予警告”;情节严重的,《医师法》规定“责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书”。


第二,医疗机构及其医务人员在医疗活动中,由于诊疗过错、医药产品缺陷等原因,造成患者死亡、残疾、器官组织损伤导致功能障碍等明显人身损害的事件,就是《医疗质量安全事件报告暂行规定》中所指的医疗质量安全事件,按照《医疗质量安全事件报告暂行规定》中规定,发生“医疗质量安全事件后”,医疗机构应当向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门网络直报医疗质量安全事件或者疑似医疗质量安全事件。尚不具备网络直报条件的医疗机构应当通过电话、传真等形式,向有关卫生行政部门报告医疗质量安全事件。卫生健康部门收到报告后,应当立案调查,并给予相应的处罚。


第三,按照《医疗质量安全事件报告暂行规定》中规定,医疗质量安全事件实行逢疑必报的原则,医疗机构通过以下途径获知可能为医疗质量安全事件时,应当按照本规定报告:(一)日常管理中发现医疗质量安全事件的;(二)患者以医疗损害为由直接向法院起诉的;(三)患者申请医疗事故技术鉴定或者其他法定鉴定的;(四)患者以医疗损害为由申请人民调解或其他第三方调解的;(五)患者投诉医疗损害或其他提示存在医疗质量安全事件的情况。


再重复一次,《医师法》实施后,医师在诊疗活动中,由于过错导致医疗损害的,不仅要承担民事责任,还可能受到承担行政责任。



庹明生

深圳市医师协会法务部主任,法律顾问

北京市盈科(深圳)律师事务所  合伙人律师

专业方向:大健康产业(医疗、食品、药品、医疗器械、养老等)

其他专业资格:执业医师(副主任医师)

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